在中國，基礎電信業務作為國家關鍵信息基礎設施，實行嚴格的許可制度。公眾熟知的三大基礎電信運營商——中國移動、中國聯通和中國電信，無疑是這個領域的絕對主力。根據工業和信息化部（工信部）頒發的《基礎電信業務經營許可證》，持有這張“國家級”牌照的企業并不僅限于這三家。除了這“三巨頭”，還有哪些企業擁有這份沉甸甸的資質呢？

需要明確“基礎電信業務”的范疇。根據現行《電信業務分類目錄》，它主要包括以下幾類：第一類基礎電信業務，如固定通信、蜂窩移動通信、第一類衛星通信、第一類數據通信等；以及第二類基礎電信業務，如網絡接入設施服務、國內通信設施服務等。擁有全業務或部分業務牌照的企業，構成了我國基礎電信運營的市場主體。

除了移動、電信、聯通，目前已知的、持有基礎電信業務牌照的企業主要包括：

1. 中國廣播電視網絡有限公司（中國廣電）：這是最受關注的新晉成員。2019年6月，工信部向中國廣電頒發了第四張5G商用牌照，標志著其正式躋身基礎電信運營商行列，具備在全國范圍內經營蜂窩移動通信等業務的資格。中國廣電的加入，旨在推動廣電網絡轉型升級并形成“全國一網”的格局，為市場引入了新的競爭力量。

1. 中信網絡有限公司：這家由中信集團控股的公司，擁有覆蓋全國的骨干光纖網絡（“奔騰一號”），并持有基礎電信業務中的“國內通信設施服務業務”牌照。這意味著它可以投資、建設并出租、出售光纖、管道等通信傳輸設施，為其他運營商或大型企業提供基礎網絡資源服務。

1. 中國交通通信信息中心（北京船舶通信導航有限公司）：作為交通運輸部直屬單位，它持有包括衛星移動通信、衛星固定通信在內的多項基礎電信業務牌照，主要為海事、交通、應急等領域提供專屬的衛星通信服務，是國家級專用通信網絡的重要支撐力量。

1. 其他擁有部分基礎業務許可的實體：還有一些企業持有特定領域或區域性的基礎業務許可。例如：

• 鵬博士電信傳媒集團等企業，在特定城市或地區曾獲得過部分基礎業務試點許可，但其業務范圍和規模與全國性運營商不同日而語。

• 一些專注于衛星通信服務的公司，如中國衛通集團股份有限公司（主營衛星空間段運營），其業務也屬于基礎電信范疇，但聚焦于衛星這一特定傳輸手段。

值得注意的是，擁有牌照并不意味著與三大運營商展開全面的市場對等競爭。上述企業大多在特定資源（如廣電頻譜、衛星、骨干光纖）或特定領域（如交通、廣電內容傳輸）擁有獨特優勢，其市場定位和發展策略與綜合性公眾運營商有顯著區別。它們的存在，豐富了我國基礎電信市場的層次，在專網、資源互補和特定行業服務方面發揮著不可或缺的作用。

總而言之，中國的電信業并非只有“三國演義”。在工信部監管的框架下，一個以多家持牌企業為主體、分層競爭與合作的基礎電信市場格局正在形成。隨著“網絡強國”戰略的推進和技術的迭代，未來可能會有更多符合條件的企業在特定基礎電信業務領域獲得許可，共同支撐起國家的數字基礎設施。